要深入了解人們旅游需求的新變化，把握消費(fèi)需求背后的核心訴求和基本規(guī)律，進(jìn)而強(qiáng)化、深化、細(xì)化、優(yōu)化旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制，為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。

近日，習(xí)近平總書記對(duì)旅游工作作出重要指示。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“統(tǒng)籌政府與市場(chǎng)、供給與需求、保護(hù)與開(kāi)發(fā)、國(guó)內(nèi)與國(guó)際、發(fā)展與安全，著力完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，加快建設(shè)旅游強(qiáng)國(guó)”。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展步入快車道，人們的旅游需求日益趨向多樣化、個(gè)性化、品質(zhì)化，并隨著外部條件的變化而不斷迭代升級(jí)。統(tǒng)籌好旅游供給與需求，要求我們必須深入了解人們旅游需求的新變化，把握消費(fèi)需求背后的核心訴求和基本規(guī)律，進(jìn)而強(qiáng)化、深化、細(xì)化、優(yōu)化旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制，為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。

當(dāng)前，旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正在從創(chuàng)新供給、引導(dǎo)示范、城市更新、盤活存量項(xiàng)目等方面入手，通過(guò)積極推動(dòng)體驗(yàn)沉浸化、消費(fèi)場(chǎng)景化、文化儀式化、營(yíng)銷社媒化、業(yè)態(tài)集群化、客群年輕化等，初步實(shí)現(xiàn)了由單一化旅游供給向復(fù)合型多元供給的轉(zhuǎn)變，較好地滿足了游客需求。

一是開(kāi)發(fā)旅游新供給，豐富旅游消費(fèi)選擇。針對(duì)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的規(guī)模和品質(zhì)豐富優(yōu)質(zhì)旅游供給，發(fā)展科技賦能的智慧旅游、資源主導(dǎo)的綠色旅游、多業(yè)融合的“旅游+”“+旅游”新業(yè)態(tài)，不斷優(yōu)化旅游消費(fèi)選擇。

例如，研學(xué)旅游集沉浸式互動(dòng)與情境化體驗(yàn)于一體，用旅行的方式提供更為深入、富有內(nèi)涵的經(jīng)歷，讓旅游成為生活方式、學(xué)習(xí)方式、成長(zhǎng)方式；夜間旅游借助燈光照明技術(shù)，依托地標(biāo)建筑等具有文化底蘊(yùn)與歷史積淀的空間載體進(jìn)行光影造景，打造以沉浸感、氛圍感為特色的文旅消費(fèi)新空間；文博旅游以文化為內(nèi)核，通過(guò)“文博+展覽” “文博+演藝”“文博+研學(xué)”等呈現(xiàn)方式，提供全新的旅游體驗(yàn)。

隨著文旅融合、體旅融合、農(nóng)旅融合、文商旅融合等多元融合的不斷豐富，旅游的邊界得以不斷拓寬，旅游供給響應(yīng)旅游需求的能力得以不斷提升。

二是推動(dòng)示范引領(lǐng)，帶動(dòng)旅游供給優(yōu)化。文化和旅游部推動(dòng)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范和試點(diǎn)城市、國(guó)家體育旅游示范基地以及世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)建設(shè)，開(kāi)展文化和旅游領(lǐng)域改革創(chuàng)新案例遴選、全國(guó)智慧旅游沉浸式體驗(yàn)新空間培育試點(diǎn)等工作，有效發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

地方旅游發(fā)展中也有很多具有示范意義的案例，如吉林和哈爾濱將冰雪資源化作純潔的邀請(qǐng)函誠(chéng)邀游客賞冰玩雪，甘肅天水與山東淄博以美食為賣點(diǎn)招待八方來(lái)客，貴州臺(tái)盤放大“村BA”效應(yīng)打造鄉(xiāng)村賽事旅游，平潭追淚、景德鎮(zhèn)尋瓷、漠河賞極光火爆出圈。這些爆火的目的地正是通過(guò)不斷豐富優(yōu)質(zhì)旅游供給，滿足游客個(gè)性化、多樣化需求的成功案例。

三是結(jié)合城市更新，推進(jìn)旅游供給創(chuàng)新。結(jié)合城市更新，推出市場(chǎng)喜聞樂(lè)見(jiàn)，具備文化味、小微型、沉浸式的“微度假”“微旅游”產(chǎn)品。通過(guò)“政府創(chuàng)建、企業(yè)申請(qǐng)、品牌授權(quán)、持續(xù)迭代、動(dòng)態(tài)創(chuàng)新”等模式，微旅游可以為區(qū)域內(nèi)的商家及其開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品提供強(qiáng)大的品牌賦能，從而高效助推文旅商企業(yè)進(jìn)入文化和旅游消費(fèi)大循環(huán)，形成政產(chǎn)學(xué)互助共創(chuàng)、文旅商協(xié)同共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，真正構(gòu)建起良性互動(dòng)和多方共贏的城市旅游發(fā)展新格局。

四是激活存量資源，釋放旅游創(chuàng)新潛力。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于釋放旅游消費(fèi)潛力推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》提出，加大優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給，盤活閑置旅游項(xiàng)目。存量項(xiàng)目的優(yōu)化對(duì)于旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革至關(guān)重要。然而，要形成供需適配、動(dòng)態(tài)均衡的旅游發(fā)展格局，需要在城市更新中有更多的休閑業(yè)態(tài)植入、在鄉(xiāng)村振興中有更多的休閑資源被重新發(fā)現(xiàn)、在技術(shù)革新中有更多的玩法不斷涌現(xiàn)、在資源的景觀價(jià)值向資源空間價(jià)值和環(huán)境價(jià)值轉(zhuǎn)變過(guò)程中持續(xù)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)會(huì)。

未來(lái)，旅游業(yè)發(fā)展要高度關(guān)注人們?cè)诼糜蔚某两襟w驗(yàn)、場(chǎng)景式消費(fèi)等方面的新需求，積極推進(jìn)資源產(chǎn)品化、產(chǎn)品活動(dòng)化、活動(dòng)事件化、事件品牌化、品牌共創(chuàng)化、共創(chuàng)系列化，從豐富旅游供給品類、保障旅游供給質(zhì)量、豐富旅游供給內(nèi)涵等維度，統(tǒng)籌旅游供給與需求。

一是推動(dòng)旅游新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)化，打造品牌，豐富供給品類。為滿足游客多元化消費(fèi)需求，有必要進(jìn)一步推動(dòng)研學(xué)旅游、智慧旅游、冰雪旅游、生態(tài)旅游、戶外休閑游、城市漫步游等業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)化，打造個(gè)性游、自助游、深度游品牌化的旅游產(chǎn)品，豐富以體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)為主的休閑度假型產(chǎn)品供給。

一方面，加大產(chǎn)學(xué)研合作力度，增強(qiáng)與高校、職業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)的合作，培養(yǎng)引入旅游領(lǐng)域復(fù)合型專業(yè)人才。另一方面，著重提升旅游新業(yè)態(tài)與前沿科技的融合深度，培育旅游產(chǎn)品的異質(zhì)性特色，通過(guò)技術(shù)集成克服傳統(tǒng)旅游供給同質(zhì)化問(wèn)題，以旅游新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

二是規(guī)范完善旅游新業(yè)態(tài)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管保障供給質(zhì)量。隨著“旅游+”“+旅游”新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，制定和完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范應(yīng)成為旅游業(yè)供給側(cè)的工作重點(diǎn)。房車基地、露營(yíng)旅游、戶外徒步等跨界融合而生的旅游業(yè)態(tài)涉及多領(lǐng)域的規(guī)范與監(jiān)管，亟須從服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范等方面進(jìn)一步健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)規(guī)范，建立健全行業(yè)評(píng)估認(rèn)證機(jī)制。

健全旅游新業(yè)態(tài)的監(jiān)管與激勵(lì)機(jī)制，有利于優(yōu)化市場(chǎng)秩序、完善供給體系、明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而保障旅游供給側(cè)的綜合質(zhì)量。

三是提升產(chǎn)業(yè)融合深度與廣度，弘揚(yáng)文化豐富供給內(nèi)涵。旅游是人民群眾感悟中華文化、增強(qiáng)文化自信的重要方式。這就要求旅游業(yè)提升產(chǎn)業(yè)融合的深度與廣度，從供給側(cè)發(fā)力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品提質(zhì)升級(jí)。

一方面，堅(jiān)持旅游為民，全面推廣普及文體旅產(chǎn)業(yè)互融的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以為民、惠民、利民、樂(lè)民為導(dǎo)向優(yōu)化提升旅游供給，通過(guò)強(qiáng)化旅游的內(nèi)涵性、互動(dòng)性與參與感回應(yīng)人民群眾旅游需求變化。

另一方面，以文化內(nèi)涵、非遺傳承、人文風(fēng)情、歷史底蘊(yùn)為核心理念打造旅游產(chǎn)品，深化旅游供給的文化承載力。