通過改革創(chuàng)新促進旅游投資和消費,對于推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展,增加就業(yè)和居民收入,提升人民生活品質(zhì),具有重要意義。相較于因產(chǎn)能過剩而投資乏力的傳統(tǒng)行業(yè),旅游業(yè)實現(xiàn)逆勢上揚,充分體現(xiàn)出其對經(jīng)濟增長的拉動作用。對此，國務院常務會議提出要鼓勵個性化、特色化等旅游自主創(chuàng)業(yè),放寬旅游租車等“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)的準入和經(jīng)營許可，通過加大政府投入,調(diào)動社會力量等具體措施,對旅游業(yè)發(fā)展的熱點進行相應的扶持。

　　“在投資增長乏力、新的消費熱點不多、穩(wěn)增長難度加大的情況下,旅游消費總額創(chuàng)歷史新高,旅游投資繼續(xù)保持高速增長,旅游業(yè)成為促進經(jīng)濟增長的新動力和擴大內(nèi)需新增長點的優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)。”7月31日,在國務院政策例行吹風會上,國家旅游局副局長吳文學在介紹全面促進旅游消費和投資的落實情況時如是說。而在此前3天,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議把旅游列為三項主要議題之一,強調(diào)“通過改革創(chuàng)新促進旅游投資和消費,對于推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展,增加就業(yè)和居民收入,提升人民生活品質(zhì),具有重要意義。”會議提出“多彩的旅游”的概念,并將其視為助力經(jīng)濟發(fā)展的工具。 一年前,李克強總理也是在國務院常務會議上部署提速旅游業(yè)發(fā)展。

　　如今,在中國經(jīng)濟進入今年“下半場”之際,不妨回首過去的半年,檢視一下在提升旅游休閑消費、加快培育新的經(jīng)濟增長點、打造發(fā)展新引擎方面,旅游業(yè)發(fā)展交出了一份怎樣的答卷。

　　數(shù)據(jù) 旅游業(yè)逆勢上揚

　　根據(jù)國家旅游局發(fā)布的數(shù)據(jù),今年上半年,國內(nèi)旅游消費1.65萬億元,增長14.5%,比社會消費品零售總額增速高4.1個百分點。國內(nèi)旅游人數(shù)實現(xiàn)20.24億人次,同比增長9.9%;旅游收入實現(xiàn)1.65萬億元,增長14.5%。 上半年,全國實際完成旅游投資3018億元,同比增長28%,比第三產(chǎn)業(yè)投資增速高16個百分點,比全國固定資產(chǎn)投資增速高17個百分點。

　　相較于因產(chǎn)能過剩而投資乏力的傳統(tǒng)行業(yè),旅游業(yè)實現(xiàn)逆勢上揚,充分體現(xiàn)出其對經(jīng)濟增長的拉動作用。

　　“目前,我國居民消費開始從實物消費轉(zhuǎn)向服務消費,旅游業(yè)的投資和消費的增長符合了國家現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀。”北京交通大學旅游管理學院院長張輝指出,處于高速增長階段的旅游業(yè)必然能夠吸引大量資本進入旅游業(yè)。國家旅游局發(fā)布的全國旅游業(yè)投資報告預計,今年全年旅游直接投資將達萬億,未來3年將超3萬億。

　　“在經(jīng)濟增速放緩背景下,旅游業(yè)因市場化、國際化程度較高,具備成為促進經(jīng)濟增長新動力和擴大內(nèi)需新增長點的優(yōu)勢。”北京大學旅游研究與規(guī)劃中心主任吳必虎說。

　　另一方面,旅游投資與消費方面仍然存在著一些短板,例如:供需矛盾突出,尤其是旅游旺季時出現(xiàn)供不應求、淡季時景點景區(qū)資源閑置的情況;旅游資源富集的落后地區(qū)基礎設施建設不足,導致人員可進入性差等。

　　據(jù)吳文學介紹,日前,國務院常務會議審議通過了《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》,針對上述存在問題提出了解決之道。《意見》中的核心內(nèi)容即為通過改革創(chuàng)新,促進旅游投資和旅游消費。比如,《意見》明確要加大政府投入、落實差別化旅游業(yè)用地用海用島政策,拓展旅游企業(yè)融資渠道,對制約旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金、土地、信貸等瓶頸,提出配套支持政策。

　　動力 民間資本成主力

　　目前我國旅游業(yè)已進入大眾化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新階段,旅游需求快速增長,旅游消費多元化、個性化日益明顯。國家旅游局局長李金早表示,未來20年乃至35年將成為中國旅游業(yè)發(fā)展更好更快的黃金期。紅色旅游、郵輪游艇、主題樂園等旅游產(chǎn)品正逐步成為新的投資熱點。

　　《2014年中國旅游業(yè)投資報告》指出,東部地區(qū)是全國旅游投資的增長極,2014年,東部地區(qū)實際完成投資4056億元,占全國的比重為57.5%,旅游業(yè)已成為東部地區(qū)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性先導產(chǎn)業(yè)。目前,民營資本的投資重點也集中在經(jīng)濟發(fā)達的東部地區(qū),主要投資休閑度假類產(chǎn)品。隨著中西部地區(qū)旅游基礎條件的改善,旅游投資的潛力也開始顯現(xiàn)。

　　而在撬動旅游投資消費逆勢上揚的過程中,民間資本成為主力軍,這已是不爭的事實。

　　國家旅游局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,全國10億元以上的在建旅游項目有1749個,實際完成投資4402億元,占全國的62.4%。其中,全國60%的旅游投資來自民營企業(yè),160多個投資百億元以上的在建旅游大項目,投資主體都是民營企業(yè)。

　　申萬宏源證券總裁李梅分析指出:“民營資本成為近年來旅游投資中的主力軍,這與市場的熱情和旅游企業(yè)這些年來盈利能力不斷提高是分不開的。”僅國內(nèi)景區(qū)板塊2014年便實現(xiàn)總體收入95億元,同比增長17%。

　　前景 挖掘投資消費新熱點

　　如何留住民間消費力,不斷挖掘消費新熱點,對此,國務院常務會議提出要鼓勵個性化、特色化等旅游自主創(chuàng)業(yè),放寬旅游租車等“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)的準入和經(jīng)營許可,發(fā)展老年旅游、研學旅行、健康旅游和郵輪經(jīng)濟,通過加大政府投入,調(diào)動社會力量等具體措施,對旅游業(yè)發(fā)展的熱點進行相應的扶持。

　　國家旅游局指出,未來有十個方面將成為旅游投資的熱點,包括鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā),與新型工業(yè)化相結(jié)合的大型旅游裝備制造業(yè),醫(yī)療健康旅游和養(yǎng)生養(yǎng)老旅游產(chǎn)品,在線旅游產(chǎn)品開發(fā),研學旅游基地等。 分析這些熱點領域可以發(fā)現(xiàn),它們的針對性強,且有現(xiàn)實基礎。以鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)為例,鼓勵文化素質(zhì)相對較高、視野開闊的大學生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展鄉(xiāng)村旅游,既契合鼓勵旅游創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)就業(yè)的大潮,同時也可與旅游扶貧相結(jié)合,帶動更多農(nóng)村貧困人口脫貧致富。

　　“有錢沒閑”如今是制約許多人外出旅游的一大因素。2014年和2015年政府工作報告中,李克強總理均明確提出要推動帶薪休假制度落實。早前公布的《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》,也提出要鼓勵職工結(jié)合個人需要和工作實際分段靈活安排帶薪年休假。然而,對許多人而言,帶薪休假目前仍屬“奢侈品”。北京旅游學會副秘書長劉思敏指出,長假短缺已成制約當前中國旅游投資和消費的一大瓶頸,而落實帶薪休假是一個長期漸進的過程,目前階段可考慮增加長假。